“福彩圆梦 创‘益’未来”视频征集暨山东福彩就业创业政策推介活动在东营举行

来源：人民日报海外版(hǎiwàibǎn) 徐(xú) 骏作（新华社发） 重庆市江北区聚焦城市存量空间提质增效，大力实施城市体检(tǐjiǎn)和城市更新行动。图为游客(yóukè)在江北区北仓文创街区游览。 新华社记者(jìzhě) 王全超摄 城市和人(rén)一样，在生长过程(guòchéng)中会出现(chūxiàn)大大小小的“城市病”，同样需要定期开展体检，以便“防未病、治已病”。城市体检就是找出(zhǎochū)群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。 “无体检(tǐjiǎn)(tǐjiǎn)，不更新。”城市体检已成为实施城市更新行动的前置要素。住房城乡建设部副部长秦海翔近日表示，目前，全国地级及以上城市已全面(quánmiàn)开展城市体检工作(tǐjiǎngōngzuò)，下一步将拓展城市体检的广度和深度，更好地应用城市体检的成果，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制(jīzhì)。 “专科医生”出具体检(tǐjiǎn)报告 城市(chéngshì)体检(tǐjiǎn)“检”什么？《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（以下简称《意见》）指出，“城市体检对象包括住房、小区（社区）、街区、城区（城市）”。围绕这4个维度，《意见》明确(míngquè)了城市体检的61项基础指标(zhǐbiāo)。如，小区（社区）维度，从设施完善、环境宜居、管理健全等(děng)方面设置(shèzhì)养老、托育、停车、充电等指标；街区维度，从功能完善、整洁(zhěngjié)有序、特色活力等方面设置中学、体育场地、老旧街区等指标…… 谁来实施体检(tǐjiǎn)？《意见》指出，“开展城市(chéngshì)体检工作要坚持城市政府主导，建立城市住房城乡建设部门牵头，各相关部门、区、街道(jiēdào)和社区共同参与，第三方专业团队负责的工作机制”。 各地普遍聘请城市规划(chéngshìguīhuà)、管理、建设方面的专业工作者，担任城市体检的“专科医生”，进行专业“把脉问诊(wènzhěn)”。 中国城市规划设计研究院上海分院高级工程师季辰晔(jìchényè)近几年参加了浙江省宁波市的城市体检。“我们团队通过多种方式(fāngshì)采集信息，有些信息可以直接(zhíjiē)从相关部门获取，有些则需要现场调查。”季辰晔向记者介绍，比如，体检团队现场调查发现了一些(yīxiē)路段存在乱停车现象，他们将(jiāng)这些路段标记在地图上，并在体检报告中给出了“加强管理”“附近商场停车场错时对外开放(duìwàikāifàng)”的整改建议。 四川省建筑设计研究院有限公司规划工程师赵容参加了成都市的(de)城市体检(tǐjiǎn)。“各县市区适时发布城市体检业务采购意向，请不同单位的专业团队竞标，确保城市体检的专业性(zhuānyèxìng)、权威性。”赵容说，她所在的体检团队共32人，有负责现场踏勘与数据采集的工程师，有开展数据分析与问题(wèntí)诊断的技术员，还有(háiyǒu)进行软件开发的程序员。团队出具的体检报告会请相关(xiāngguān)方面的专家把关，并向有关部门求证、印证。 在医院体检(tǐjiǎn)时(shí)，医生可以根据个体差异制定不同体检方案，城市体检也是如此。《意见》指出(zhǐchū)，地方各级住房城乡建设(chéngxiāngjiànshè)部门要结合本地实际，在城市体检基础指标体系基础上增加特色指标。福建省厦门市增设“近岸海域水质达标率”等(děng)特色指标，四川省遂宁市增设“存在二次供水需求的住宅数量(shùliàng)”等特色指标，辽宁省沈阳市增设“需要进行‘飞线’治理的小区数量”等特色指标。 中国城市规划学会副理事长(fùlǐshìzhǎng)张文忠表示，对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）进行全面体检，可以揭示潜在的(de)城市病症，深刻把握各类群体对城市发展的需求(xūqiú)和期许，找准城市更新的重点和着力点，提升制定城市更新专项规划、片区策划及项目实施方案(shíshīfāngàn)的精准性(xìng)和科学性。 有了体检报告(bàogào)，接下来(jiēxiàlái)就是“对症开方”。《意见(yìjiàn)》要求，各城市要将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各区政府、各有关部门，明确整治措施和完成时限。其中，需要(xūyào)限时解决的问题主要(zhǔyào)是涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题。对于需要尽力解决的问题，要坚持尽力而为、量力而行，尽力补齐短板弱项。 “市民(shìmín)医生”积极建言献策 市民是城市(chéngshì)建设、城市发展的主体，对城市的“脉搏跳动”最为熟悉。各地畅通居民建言献策渠道，请(qǐng)一线社区工作者和热心群众当“市民医生”，参与(cānyù)城市体检。 “以前下班(xiàbān)回家，最头疼的就是找停车位，小区里转悠(zhuànyōu)好几圈都停不下车。”家住山东省东营市文汇街道中王屋社区弘海小区的岳宗霞，向记者讲述(jiǎngshù)了小区改造前的情形。 2024年，弘海小区纳入老旧小区改造范围。改造启动前，中王屋社区对弘海(duìhónghǎi)小区进行了深入(shēnrù)、全面的体检。社区网格员郑芸连日走访，发放调查表，并通过微信群(wēixìnqún)收集居民意见。 一张张调查表、一条条微信(wēixìn)留言，记录下162户(hù)居民的急难愁盼：停车位一位难求，顶楼屋顶漏雨，路灯昏暗，缴费跑腿费时(fèishí)……这些居民诉求汇聚成小区的体检报告，最终变成家门口实实在在的改变。 改造方案巧妙规划小区边角空地(kòngdì)，“挤”出了(le)20多个停车位，缓解了停车难的问题。房屋漏水、照明(zhàomíng)不足等问题也得到解决，同时，小区管网、绿化、墙面等设施得以全面升级。 “在城市体检过程中，东营市(dōngyíngshì)通过汇总梳理12345政务热线、网上民声、信访件等民情数据以及开展问卷调查的方式，收集群众关注的痛点问题。”东营市住房和城乡建设(jiànshè)管理局(guǎnlǐjú)城市建设科科长李文涛向记者(jìzhě)表示，2025年，东营市结合城市体检整改要求和发展需要，确定实施总投资191亿元的52个重点(zhòngdiǎn)城建项目。 《意见》提出，要采取多种方式畅通公众参与城市(chéngshì)体检工作(tǐjiǎngōngzuò)的渠道(qúdào)，倾听群众(qúnzhòng)声音，了解群众诉求，及时回应群众关切，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，营造全社会支持参与城市体检工作的良好氛围。 作为全国首批城市体检(tǐjiǎn)评估试点城市，广东省广州市探索建立了“城市体检观察员(guāncháyuán)”制度，面向社会(miànxiàngshèhuì)公开招募“城市体检观察员”，为城市健康“把脉”。 重庆市举办“居民议事堂”“综合会诊厅”等活动，收集群众诉求。相关部门现场(xiànchǎng)对这些(zhèxiē)诉求进行回应，并初步形成“诊疗方案”。 山东省济南市公开招募(zhāomù)“市民医生”，组建城市体检志愿者服务队。志愿者由社区工作者、在校大学生、热心(rèxīn)市民组成，多方(duōfāng)共同为城市“会诊”。 各地实践表明，群众有序参与、提出诉求、表明意见的(de)过程，也是凝聚共识的过程。对于解决城市发展中的各类问题，普通市民能够提出不少(bùshǎo)契合(qìhé)实际的好办法、巧办法。 智慧平台实现“一网(yīwǎng)统管” 随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的应用，城市体检(tǐjiǎn)的智能化程度和(hé)效率得以大幅提升。 福州大学建筑(jiànzhù)学院研究生小(xiǎo)榕（化名）的手机上弹(shàngdàn)出一条提示：“提交成功。”这是一周内他第四次通过小程序上报住宅楼道安全隐患问题。为完成学校(xuéxiào)“规划数字技术”课程的实践内容，小榕深入社区，参与城市体检。 小榕在线提交安全隐患问题后，福州(fúzhōu)市住房和城乡建设局城市体检平台上就会跳出预警信息。社区网格员、热心市民以及像(xiàng)小榕这样参与实践课程的大学生上报的问题都会汇入(huìrù)福州城市体检评估信息平台。 福州市住房和(hé)城乡建设局科技处处长王洋玲向记者(jìzhě)表示，福州城市体检评估信息平台汇聚(huìjù)了来自不同部门、不同来源的城市数据，实现了数据全面整合。政府部门和城市规划者可以实时监控城市运行状态。平台还利用(lìyòng)人工智能技术对数据进行深度分析(fēnxī)，挖掘数据背后的模式和趋势，为决策提供精准参考。 王洋玲向记者展示(zhǎnshì)了平台界面(jièmiàn)，“小学学位缺口(quēkǒu)数”“新能源汽车充电桩缺口数”等信息一目了然。目前，该平台已接入福州市城建数据资产共计35项，包括(bāokuò)119431条福州路网数据、82178条建筑数据、296条公园数据、2164条医院数据等。 《意见》提出，以城市(chéngshì)体检数据库为基础，建设城市体检信息平台(píngtái)，发挥信息平台在数据分析、监测评估等方面(fāngmiàn)的作用，实现(shíxiàn)体检指标可持续(chíxù)对比分析、问题整治情况动态监测、城市更新成效定期评估、城市体检工作指挥调度等功能，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。 天津市研发城市体检数字采集程序(chéngxù)，实现空间一张图、填报一张表；开发(kāifā)城市体检功能模块，实现数据共享、信息分析(fēnxī)、智能判定等功能。 上海市创建城市体检与大数据(shùjù)诊断重点实验室，搭建多学科融合平台，着力解决超大(chāodà)城市全域多尺度高效感知、多源数据智能(zhìnéng)评测、生成式智能辅助决策等技术瓶颈。 中国城市规划协会会长唐凯认为，城市体检应(yīng)充分利用(chōngfènlìyòng)新一代信息技术，探索构建集感知、分析、服务、指挥、实施于一体的城市运行管理(guǎnlǐ)服务平台，实现“一网统管”，不断增强城市建设发展的系统性、整体性和协调性(xiétiáoxìng)。（本报记者 潘旭涛） 《人民日报(rénmínrìbào)海外版》（2025年06月18日第05版）